原标题：中小学锻练非教学任务若何减少？（主题）

中国训诫科学盘考院锻练发展盘考所与光明日报鸠合调研组（副题）

光明日报记者 晋浩天 通信员 聂一丹

编者按

减少非训诫教学类办事任务，是中小学锻练群体一直以来的心声与诉求。对此，党和国度高度关注并捏续发力。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于收缩中小学锻练办事进一步营造训诫教学细密环境的多少主张》，为收缩中小学锻练办事提供了进击撤职。2022年，国务院训诫督导委员会办公室发布《对于贫窭向学校分担与训诫教学无关的“涨粉”“评选”“倾销”等教导性任务的奉告》，要求各地贬抑体式方针向学校逶迤趋势，根绝行政任务向校园转嫁作念法。本年，《训诫部对于作念好庆祝2023年锻练节相关办事的奉告》再次明确，全面收缩锻练办事。此外，11月组织开展的“2023年度国务院推动高质料发展空洞督查”，也将拖欠锻练等群体工资、扶助等列为搜集问题痕迹的内容之一。

战略护航之下，锻练减负办事取得了一定实效，但作为一项复杂的系统工程，破解之路仍是漫长。当今，仍有不少锻练感到非训诫教学任务多。若何健全锻练减负长效机制、捏续有用为锻练减负，成功关系到锻练能否用心参加，作念好教书育东说念主本职办事。鉴于此，光明日报记者会同中国训诫科学盘考院锻练发展盘考所课题组，在宇宙12个省(市)就锻练非教学任务问题张开拜访盘考，并据此建议对策建议。

初冬黎明6点刚过，北京还隐秘在宁静之中，海淀区某小学锻练刘华(假名)就已赶到学校。除了教课，她还被安排了负责校园安全的办事。下昼学生下学后，她要作念好各项课后服务的安全查验，等课后服务扫尾、所有师生皆离校后，再进行一次全面安检。“每天晚上8点后才能回家，洗漱一下就要睡了，根柢没时间管我方的孩子。”

这么的用功，是个案如故“群像”？为切实了解面前中小学锻练办事景况，光明日报记者会同中国训诫科学盘考院锻练发展盘考所课题组，在宇宙12个省(市)张开调研。

调研成果浮现，连年来，固然我国一直实施战略为中小学锻练减负，但不少锻练仍然感到办事较重，尤其黑白训诫教学任务占用元气心灵多半过多。北京、上海、广东、河南、湖南、甘肃等多地均有不少锻练暗示，我方就像“时间照应大众”，疲于应答多样杂事，留给专科发展的时间所剩无几，这种景况，既打扰平素的训诫教学纪律，也缩短了管事幸福感，对于锻练队列高质料确立形成较大影响。

现有问题 非教学任务增多，管事幸福感缩短

办事时间呈增长趋势，办事量总体较大。接受调研的锻练中，92.1%每天在校办事时间(含课后服务时间)越过9小时，其中32.5%越过11小时；78.6%每周在校越过45小时，30.3%越过55小时，多半高于《中华东说念主民共和国管事法》中平均每周办事时间不越过44小时的规则。53.4%的受访锻练合计面前办事量“比较大”，24%合计“极度大”。与同龄同履历其他行业比拟，72.9%的锻练合计办事量“比较大”“极度大”。河南省漯河市又名初中班主任直言：“每天皆忙得像陀螺，不时是疲于应付，很难拿起精神琢磨办事质料。”

非教学办事量增加，占用过多时间元气心灵。调研中，60.8%的受访锻练暗示，参加千般查验探员、创建行为、空洞督导、评估验收等非训诫教学办事量“赫然增加”或“增加”，这是面前锻练办事重的主要原因之一。在“最想收缩的办事”拜访成果中，排在前5位的是：理睬各项查验、撰写多样训诫教学以外的材料、参增加样评选和比赛、课后服务、家长办事，其中绝大部分属于非训诫教学事务。

更应喜爱的是，各地均有不少锻练反馈，强制关注公众号、分担装置迁徙App、转发点赞拉票等“指尖上的任务”成为“增负”新趋势。这些任务大多与训诫教学无关，但又“不敢不作念”。主要原因在于，这种分担与我方的绩效、评优评先等挂钩。不仅如斯，锻练还常被要求将此类任务打法给学生家长，次数多了，频繁激发财长“吐槽”，以致出现家校矛盾，针织又不得不花元气心灵化解，导致“办事越来越重，轮回难以破裂”。

湖南长沙一位初中锻练李丽(假名)坦陈：“再不减，训诫教学皆快成副业了！”山西太原某小学锻练王利(假名)也深有所感：“‘双减’后，我卓著爱戴这种环境，想把课程和行为谋略得更科学、更精心，陪着学生一说念成长。”然而，她很鼎沸志到，“时间被教学以外的任务填满了！固然抽空作念了教学和行为磋商，但真没时间实施啊。我心里很烦燥，真但愿把时间皆用在孩子们身上！”

群体、区域、学段之间，锻练办事互异赫然。调研中，班主任周办事时长(56.27小时)赫然高于非班主任锻练(50.36小时)，办事压力更大。原因是班主任除了训诫教学办事，还需兼顾班级照应、千般非教学事务。加之班主任承载着学校、家长和社会的多重盼愿，致使该群体式样和生理办事过重。此外，农村教学点锻练周办事时间(52.00)高于村小(51.33)、小学(51.53)、初中(49.48)等学校锻练，主要原因是不少教学点针织身兼多职，既是针织又是校长，既教多门学科还兼顾多个年事，既是教学针织又是活命针织。

办事量审定圭臬不解确，影响参与课后服务积极性。调研发现，各地中小学多半存在课后服务办事量审定圭臬不清、赔偿性战略不完善的问题。部分地区把课后服务费纳入与公事职工资收入的比较口径，导致锻练要承担更多办事才能不低于公事职工资收入，属于“加量不涨价”，不少锻练对此暗示动怒。

中央气象台预计，未来10天，最强雨带基本维持在长江以南地区，强降雨持续时间长，累计雨量大，堪称阶段性“暴力梅”。

办事赢得感认可感不高，影响管事幸福感和陆续从教意愿。调研发现，由于非训诫教学任务挤占了本该用于教学主业、教研行为、培训学习等的时间，成功制约了训诫教学质料和本人专科发展水平的提高，导致不少锻练办事赢得感和自我认可感缩短。在接受调研的锻练中，暗示“不肯意陆续从事锻练管事”者占比达35.5%，“比较不肯意”占比26%。

主要原因 表里部多重身分所致

为锻练减负的次第，多年来从未停驻。卓著是2019年，中办、国办印发《对于收缩中小学锻练办事进一步营造训诫教学细密环境的多少主张》之后，各地接踵出台减负清单并上报内容进展情况，捏续奋发为锻练减负。然而，锻练肩上的非训诫教学任务何以仍是千里重？

对锻练减负进击性贯通不及。调研中，有锻练及筹商东说念主员反馈，少数场地的党委、政府仍存在体式方针和官僚方针倾向，只在“理论上”和“文献中”喜爱减负。还有些部门和单元只将锻练减负作为阶段性办事，常态化鼓动意志不彊。

锻练减负办事机制尚不完善。锻练非训诫教学任务许多来自训诫系统外部，需多部门协同鼓动。但从各地情况看，部分场地政府筹商部门协同机制未建立，千般“进校园”事项审批轨制不完善，监督制约、评估监测等难以落地。举例，州里、街说念等下层单元主要通过理论、电话等非认真体式向学校分担任务，又因其对学校考究创建、空洞处置等方面探员有进击影响，学校难以拒却。此外，不同部门间表格、数据等体式不一，统筹难度大，锻练照应筹商信息平台无法已毕对接分享，导致重迭填报数据，加剧锻练办事。

锻练减负配套战略编削磨蹭。东说念主员零落亦然锻练办事难收缩的原因之一。当今，国度已出台了对于挖潜调动编制使用的具体战略，但编制基本以县为主、实名照应，难以已毕跨区域调剂，对于下层中小学而言，编制挖潜较难落地。

锻练本人专科学问和能力教诲有待提高。许多锻练本人应答办事新挑战的专科学问和能力教诲不及，亦然其倍感压力的进击身分。面前，针对锻练的培训、评选展示等，仍是存在交叉重迭、多头开展等无序状态，实效性、针对性有待提高。

应答之策 为锻练营造“减负增能”细密环境

调研中，各界一致合计：减少锻练非训诫教学任务，是为了把时间更多地留给锻练用以教书育东说念主，平定并扩大“双减”谈何容易的编削生效，用心培养更多优秀东说念主才。在减少非训诫教学任务的同期，各方还要予以锻练更多体恤，通过战略谋略、评价导向、激励机制等，为锻练减负增能创设细密环境，开荒和饱读吹锻练更用心对待教学训诫，切实支捏锻练自我提质、挖掘后劲。

构建科学合理的减负处置机制，凝合减负协力。各级党委和政府要充分推崇率领、指导和推动作用，合营各部门共同盘考、细化非训诫教学事项，列出详确的减负清单和责权清单，切实减少锻练非训诫教学办事，确保锻练有弥散时间和空间开展本职办事；学校应凭据内容情况审定锻练办事任务，积极探索切实可行的弹性办事时间轨制，为锻练创造参与教研培训、不雅摩想考、念书学习等专科行为的故意条件，加大锻练用于专科发展的时间比重；加强锻练应答压力的策略训诫与培训，建立锻练有用参与学校要紧事项的处置机制；家庭、社会要主动加强与政府、学校及针织的交流，增进贯通与信任，为中小学锻练减负营造细密的外部环境。

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加速完善法律法则等战略轨制体系，强化服务保险。一是矫正完善现行《教借鉴》等筹商法律条目，明确锻练在教书育东说念主、学习进修、参与照应、休息放假等方面的权益。同期，明确指定法则部门负责锻练减负筹商法律实施的监督及处罚，确保锻练减负有用落地。二是明确锻练办事职责和办事量圭臬，了了界定锻练合理职责，细化健全配套轨制，形成权责融会、统筹开展的锻练办事照应轨制体系。三是矫正中小学锻练编制圭臬，完善编制照应。各地应依据训诫发展内容盘考出台编制核算新办法，妥当提高锻练编制配备圭臬。同期，训诫行政部门等要实时跟进师资需乞降供应变化情况，归拢“县管校聘”编削优化已有编制资源使用，通过经济和户籍等杠杆蛊惑优秀社会化东说念主才进入锻练队列。四是东说念主社、财政等部门应不断健全课后服务赔偿性战略，确保锻练平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平，并明确规则这部分非凡管事酬金不纳入绩效工资总量，也不纳入锻练与公事员平均工资收入的比较口径，切实提高锻练办事赢得感。五是训诫行政部门和学校应整合培训资源，建立锻练办事与专科发展的社会支捏服务体系，为科任锻练和班主任搭建更多学习平台，完善并强化锻练发展学习共同体，莳植锻练训诫教学教诲水平。

编削探员评价体系，提高锻练自我发展内驱力。倡导以师德师风为第一圭臬、以训诫教学实绩为中枢内容的评价理念，建立妥当锻练专科成长规章、体现科学东说念主才成长不雅、具有可操作性的中小学锻练师德评价体系和训诫质料评价体系；充分尊重锻练的合理诉求与正大权益，编削评价款式，探索升值性评价，鼓动多元主体评价，利用信息本事平台建立流程性评价数据库，激励锻练将办事压力升沉为自我发展内在能源。

借助新本事，已毕“精确聪惠”减负。充分应用信息化、大数据等资源妙技，建构以办事对象、办事内容、办事时间、办事量、办事环境等为主要维度的“办事监测系统”，对各地中小学锻练办事进行按时、科学、精确测定，客不雅准证据定中小学锻练办事的起原、种类、内容、数目、时间，为测验减负生效、休养筹商战略、安排异日办事提供数据支捏；诳骗计较机自妥当测验、电子档案袋、数书画像、区域训诫质料监测数据平台等多种器用，开展对学校的全标的评价和督查，减少准备多样纸质材料的要求，已毕训诫照应服务数字化、蚁集化、智能化；建立健全训诫照应信息化系统，让信息收罗、索求、应用和分析“一键式已毕”，细心杰出流程、实效和内容的评价款式。

推崇督导“长牙齿”作用，加大督导查验问责力度。由国度训诫督导委员会面向各级党委、政府开展锻练减负办事专项督导、要点督促办事，给与按时督导、立时抽查、洞察暗访等多种款式，加强动态监测和监管，强化追踪问效和督导问责；通过信访、举报平台等多种渠说念，了解锻练诉求，核查各地落实情况；将锻练减负生效纳入各级政府践诺训诫职责评价体系，对落实不力的地区严肃查处，督促整改落实，对履职不力等情况，依据相关规则严肃问责。

(调研构成员：常淑芳、段丽萍、王丽炜、吴华、王健、赵杰等)香港六合彩轮盘